Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Я 2017 г. № с.Домаха Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы» В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы». 2. Разместить постановление на официальном сайте поселения в сети Интернет . 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года. Глава сельского поселения : И.П.Авилкин Утверждена постановлением Администрации Домаховского сельского поселения от года № Паспорт Программы Наименование Программы – муниципальная программа «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы» (далее – Программа) Муниципальный заказчик Программы – Администрация Домаховского сельского поселения Разработчик Программы – Администрация Домаховского сельского поселения Основная цель Программы – Создание системы противодействия коррупции в Домаховском сельском поселении; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Домаховского сельского поселения Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан Основные задачи Программы – совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Домаховского сельского поселения; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения; устранение условий порождающих коррупцию; предупреждение коррупционных правонарушений. Сроки реализации Программы – 2018 – 2020 годы Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий – паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении» на 2018-2020 годы». Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы. Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении» на 2018-2020 годы». Приложение № 2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020годы». Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы: создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Домаховского сельского поселения; решение вопросов кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Домаховского сельского поселения; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; противодействие коррупции в сфере предпринимательства; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения по размещению муниципального заказа; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции. Исполнители Программы – Администрация Домаховского сельского поселения Ожидаемые конечные результаты реализации Программы – в результате реализации Программы к окончанию 2020 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Домаховского сельского поселения по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения и их проектов; обеспечить обучение муниципальных служащих и служащих администрации по программам противодействия коррупции; Система организации контроля за исполнением Программы – контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Домаховского сельского поселения. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления. Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Домаховского сельского поселения. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели 2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Домаховском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования. 2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач: совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Домаховского сельского поселения; создание в органах местного самоуправления Домаховского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения. 2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2017 по 2019 годы. В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на четыре этапа: первый этап – 2018 год; второй этап – 2019 год; третий этап – 2020 год; Раздел 3. Нормативное обеспечение 3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы. Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации 4.1. Руководителем Программы является Глава Домаховского сельского поселения. 4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Домаховского сельского поселения. 4.3. Реализация Программы осуществляется: 4.3.1. В соответствии с законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Орловской области от 03 апреля 2009г № 893-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Орловской области». 4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Домаховского сельского поселения в установленном порядке. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы 5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе. 5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Домаховского сельского поселения к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями. При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Домаховского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов. Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2020 году сократится на 5 процентов. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2018 по 2020 год включительно. 5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 2 к постановлению Администрации Домаховского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении» на 2018-2020 годы». Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы» ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ДОМАХОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2018-2020 ГОДЫ» N п/п Наименование мероприятия Источники финансирования, направления расходов Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) Срок выполнения по годам Исполнители мероприятий Программы Ожидаемые результаты в том числе по годам 2018 2019 2020 1.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции 1.1. Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответст-вующим федеральным и областным законодательством - - - - 2018 - 2020 Специалист Админист- рации Домаховского сельского поселения Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов 2. Создание системы противодействия коррупции 2.1. Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции - - - - 2018 - 2020 Специалист Админист- рации Домаховского сельского поселения вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции 3. Вопросы кадровой политики 3.1. Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Домаховского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе - - - - 2018 - 2020 Специалист администра-ции Домаховского сельского поселения предупреждение коррупционных правонарушений 3.2. Анализ сведений декларирования муниципальными служащими Домаховского сельского поселения сведений о доходах и расходах, собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликта интересов - - - - 1 квартал 2018 года Специалист администра-ции Домаховского сельского поселения Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Домаховского сельского поселения и их проектов 4.1. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Домаховского сельского поселения и их проектов - - - - 2018 - 2020 Специалист администра-ции Домаховского сельского поселения предупреждение и выявление коррупционных правонарушений 5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Домаховского сельского поселения 5.1. Проведение антикоррупционного мониторинга в Домаховском сельском поселении - - - - 2018 - 2020 Админист рация Домаховского сельского поселения проведение антикор- рупционного мониторинга не менее 1 раза в год 6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению 6.1. Обнародование на информационных стендах администрации информационно-аналитических материалов о реализации в Домаховском сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции - - - - 2018 - 2020 Админист- рация Домаховского сельского поселения опубликование информационных материалов не менее 1 раза в полугодие 6.2. Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Домаховского сельского поселения - - - - 2018 - 2020 Специалист администра-ции Домаховского сельского поселения предупреждение коррупционных правонарушений 7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции 7.1. Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» - - - - 2018 - 2020 Админист- рация Домаховского сельского поселения обучение муниципальных служащих 8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства 8.1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров - - - - 2018 - 2020 Админист- рация Домаховского сельского поселения противодействие коррупции в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предприни- мательства 9. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения по размещению муниципального заказа 9.1. В целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проводить процедуру обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципальных закупок - - - - постоянно Глава сельского поселения противодействие коррупции в сфере муниципального заказа 9.3. Размещение на официальном сайте администрации Домаховского сельского поселения информации о результатах реализации требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - - - - 4 квартал текущего года Ведущий специалист администрации Домаховского сельского поселения обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения 10. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения 10.1. Размещение на официальном сайте Администрации Домаховского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Домаховского сельского поселения в сфере противодействия коррупции Бюджет Домаховского сельского поселения 0 0 0 2018-2020 Ведущий специалист администр. Домаховского сельского поселения опубликование информации не менее 1 раза в квартал 10.2. Обеспечение возможности размещения на официальном сайте администрации Домаховского сельского поселения физическими и юриди-ческими лицами информации (жалоб) о ставших им извест- ными фактах коррупции - - - - 2018-2020 Ведущий специалист администр. Домаховского сельского поселения размещение на официальном сайте информации (жалоб) 10.3 Координация работы по приведению должностных инструкций (регламентов) муниципальных служащих и служащих администрации Домаховского сельского поселения в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций - - - - 2018-2020 Специалист администрации Домаховского сельского поселения предупреждение коррупционных правонарушений 10.4 Осуществление контроля за соблюдением и исполнением положений Административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг, предусмотренных законодательством РФ - - - - 2018-2020 Админист- рация Домаховского сельского поселения повышение качества предоставления муниципальных услуг, предусмотренных законодательством РФ Приложение к постановлению Администрации Домаховского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 22.01.2018 №10 МЕТОДИКА оценки эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении» на 2018-2020 годы» I. Общие положения Методика оценки эффективности муниципальной программы "Противодействие коррупции в Домаховском сельском поселении на 2018-2020 годы (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Орловской области от 03 апреля 2009г № 893-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Орловской области» Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Домаховском сельском поселении. II. Система показателей оценки эффективности Программы 2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы. 2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели. Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Домаховском сельском поселении (Доп), процент. Расчет показателя осуществляется по следующей формуле: Д = Д - Д , оп пг 10 где Д - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного пг мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Домаховском сельском поселении в 2018 и 2019 годах (процент), рассчитывается по формуле: К пг Д = -------- х 100, пг К всего где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с пг проявлениями коррупции в Домаховском сельском поселении, по итогам опроса во втором полугодии 2018 и 2019 годов (человек). К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного всего мнения (человек). Д - доля опрошенных во втором полугодии 2018 года (процент) граждан в ходе 10 мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Домаховском сельском поселении, рассчитывается по формуле: К во II пл Д = --------- х 100, 10 К всего где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались во II пл с проявлениями коррупции в Домаховском сельском поселении по итогам опроса во втором полугодии 2018 года (человек). К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного всего мнения (человек). 2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Домаховского сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2018 по 2020 год включительно.