Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ «30» сентября 2020 г. № 46 с.Домаха Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», администрация Домаховского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения и их проектов согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Администрации Домаховского сельского поселения И.П.Авилкин Приложение № 1 к постановлению Администрации Домаховского сельского поселения От30.09.2020 № 46 Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрации Домаховского сельского поселения, и их проектов 1. Общие положения 1.1. Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов (далее – Порядок) устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения (далее – Администрация), и их проектов. 1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий. 1.3. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов. 1.4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится специалистом Администрации в соответствии с должностной инструкцией (далее – специалист ). 2. Виды антикоррупционной экспертизы 2.1. К видам антикоррупционной экспертизы относятся: 1) антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов; 2) антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов; 3) независимая антикоррупционная экспертиза. 2.2. В соответствии с настоящим Порядком специалист проводит антикоррупционную экспертизу, предусмотренную подпунктами 1, 2 пункта 2.1. настоящего Порядка. 3. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов 3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится одновременно с проведением их правовой экспертизы. 3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится: - при мониторинге их применения; - при проведении их правовой экспертизы. 3.3. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. 3.4. При проведении антикоррупционной экспертизы проводится анализ на наличие в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах положений, содержащих коррупциогенные факторы, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». 3.5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов составляет 5 (пять) рабочих дней. 3.6. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, составляемом в пределах срока установленного подпунктом 3.5 настоящего Порядка. 3.7. В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в муниципальном нормативном правовом акте, проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. 3.8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня его получения. 3.9. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта, устраняются разработчиками проекта. Проекты муниципального нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе. 3.10. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проект визируется специалистом с указанием, что коррупциогенные факторы в проекте не выявлены. 3.11. При проведении мониторинга действующих нормативных правовых актов в случае обнаружения коррупциогенных факторов специалист направляет соответствующее заключение Главе Администрации для рассмотрения и принятия решения о признании утратившим силу (отмене) нормативного правового акта Администрации или внесения в него соответствующих изменений. 3.12. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы исполнитель направляет специалисту служебную записку с обоснованием своего несогласия, срок рассмотрения не более 2 (двух) дней. В случае возникновения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, решаются путем создания комиссии. Письменно оформленные протоколы заседаний комиссии, представляются Главе Администрации вместе с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. 3.13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе. Повторная антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с настоящим Порядком. 4. Независимая антикоррупционная экспертиза 4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическим и физическим лицами, аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой в порядке, установленном Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Правила), в инициативном порядке за счет собственных средств. 4.2. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица. принимавшие участие в подготовке проекта, а также учреждения находящиеся в ведении Администрации. 4.3. Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Администрации (http://domahovskoe.dmitrovsk-orel.ru) в разделе «Проекты НПА ». 4.4. Разработчики проекта в день направления его на согласование (визирование) заинтересованным работникам Администрации также направляют работнику Администрации, ответственному за размещение информации о работе Администрации на сайте, заявку на размещение на сайте проекта и информационного сообщения к проекту. В информационном сообщении к проекту необходимо указать дату начала и дату окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адрес электронной почты Администрации, на который необходимо предварительно направлять указанные заключения. Срок, устанавливаемый для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, не может быть менее 3 рабочих дней. 4.5. Работник Администрации, размещающий информацию о работе Администрации на сайте, в этот же день размещает на сайте проект и указанное информационное сообщение. По истечении срока проведения независимой экспертизы проект может быть удален с сайта. 4.6. В отношении проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. Такие акты не подлежат размещению на сайте. 4.7. Экспертное заключение направляется независимыми экспертами в Администрацию по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа. С целью соблюдения срока, установленного пунктом 4.3 настоящего Положения, во избежание ситуации, когда проект будет утвержден (принят) до поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, независимые эксперты предварительно направляют свое заключение в виде электронного документа на адрес электронный почты, указанный в извещении, в пределах указанного срока. О направлении заключения в виде электронного документа независимыми экспертами указывается в сопроводительном письме с указанием адреса электронной почты, на которое направлялось заключение, и даты направления. 4.8. В случае поступления заключения независимого эксперта в электронном виде работник Администрации, ответственный за размещение информации о работе Администрации сайте, информирует об этом разработчиков проекта и специалиста по правовой работе с приложением такого заключения на бумажном носителе, а также передает им такое заключение в электронном виде. В случае непоступления заключения независимых экспертов по истечении срока, установленного для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, работник Администрации, ответственный за размещение информации о работе Администрации на сайте, информирует об этом разработчиков проекта и специалиста . 4.9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Администрацией в тридцатидневный срок со дня его получения. 4.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению разработчиками проекта совместно со специалистом по правовой работе. 4.11. В случае согласия с выводами либо с частью выводов, содержащихся в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются на стадии доработки разработчиками проекта. 4.12. В случае несогласия разработчика проекта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы вопрос выносится на рассмотрение Главы Администрации. Разработчик проекта по согласованию со специалистом в течение 2 дней с момента окончания срока, установленного для приема экспертных заключений независимой антикоррупционной экспертизы, направляет докладную записку Главе Администрации с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключениях независимых экспертов, и прикладывает проект, заключения и иные необходимые документы. 4.13. Глава Администрации поселения рассматривает поступившие материалы в течение 2 рабочих дней с момента поступления докладной записки, указанной в пункте 4.13 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений: - о признании выводов или части выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, обоснованными и направлении проекта его разработчикам для устранения коррупционных факторов; - о признании выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, необоснованными и направлении проекта на согласование в представленной редакции. 4.14. В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта разработчики проекта направляют ему мотивированный ответ, согласованный со специалистом . 4.15. В случае поступления в Администрацию заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации, они в этот же рабочий день передаются работникам Администрации, разработавшим данный правовой акт, и специалисту для рассмотрения в порядке, установленном пунктами 4.9 – 4.13 настоящего Положения. Приложение 1 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПОСТУПИВШИХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ №п/п Дата поступления проекта НПА (НПА) Вид и наименование проекта НПА (НПА) Должностное лицо, вносящее проект НПА Дата проведения антикоррупционной экспертизы проекта НПА (НПА) Результат антикоррупционной экспертизы Примечание Приложение 2 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов ФОРМА заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Главе Администрации Домаховского сельского поселения _____________________________________________________ (Ф.И.О.) _____________________________________________________ (Ф.И.О., должность работника Администрации) ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения антикоррупционной экспертизы (реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта) Администрацией Домаховского сельского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Домаховского сельского поселения и их проектов _____________________________________________________________________________ (реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта) в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Вариант 1: В представленном (реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта) коррупциогенные факторы не выявлены. Вариант 2: В представленном (реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта) выявлены следующие коррупциогенные факторы : 1. ___________________________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________________________ …___________________________________________________________________________ В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ) (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия) ____________________________________ 1Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих оррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г.№ 96. Приложение 3 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией Домаховского сельского поселения, и их проектов СПРАВКА об отсутствии экспертного заключения независимого эксперта За время размещения на официальном сайте Администрации Домаховского сельского поселения (http://domahovskoe.dmitrovsk-orel.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта __________________________________________________________________ (название нормативного правового акта) «____»____________20___ г. по «_______»_______________20___г. заключения независимых экспертов по результатам его антикоррупционной экспертизы не поступили. _________________________________________________________________ (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)