Об утверждении Порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Домаховского сельского поселения

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН ДОМАХОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ 09 августа 2017 . № 45-а/12-сс с.Домаха «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Домаховского сельского поселения В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьями 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Домаховского сельского поселения Домаховский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1.Утвердить Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета бюджета Домаховского сельского поселения (прилагается). 3. Настоящий Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на сайте Администрации Домаховского сельского поселения. Глава Домаховского сельского поселения И.П.Авилкин УТВЕРЖДЕНО: решением Домаховского сельского Совета народных депутатов 09.08.2017г. № 45-а/12-сс ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления бюджета Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, срок внесения в Домаховский сельский Совет народных депутатов проекта решения о бюджете Домаховского сельского на очередной финансовый год и плановый период и определяет порядок их составления, рассмотрения, утверждения. ГЛАВА I. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Раздел 1. Общие положения 1. Проект бюджета Домаховского сельского поселения (далее по тексту – местный бюджет, бюджет) составляется на основе прогноза социально-экономического развития Домаховского сельского поселения далее - поселение) в целях финансового обеспечения расходных обязательств. 2. Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требованиями, муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода. Изменение параметров планового периода осуществляется путем утверждения параметров планового периода в новой редакции. 4. Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Раздел 2. Состав показателей решения о бюджете Домаховского сельского поселения 1. В решении Домаховского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета,а так же иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами. 2. В решении о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации 3. Решением Домаховского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются: 1) перечень главных администраторов доходов бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; 3) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период; 4) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; 5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; 6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период; 7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставление другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде. 8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); 9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (в виде приложений к решению о бюджете); 10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; 11) программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период (в виде приложений к решению о бюджете). 12) размер резервного фонда Домаховской сельской администрации на очередной финансовый год и плановый период. 13) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. 14) нормативы по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями поселения в очередном финансовом году и плановом периоде. 15) иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, законом Орловской области, муниципальным правовым актом Домаховского сельского Совета народных депутатов. 4. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета. 5. В решении о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 6. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением о местном бюджете расходных обязательств, Администрация Домаховского сельского поселения вносит в Домаховский сельский Совет народных депутатов проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде. 7. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений, которое осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, утверждаются в качестве отдельного приложения к решению о бюджете, раздельно по каждому объекту. 8. Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, осуществляется в соответствии с правовым актом администрации Домаховского сельского поселения. Раздел 3. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета Домаховского сельского поселения Одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Домаховский сельский Совет народных депутатов представляются: 1. основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики; 2. предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год; 3. прогноз социально-экономического развития поселения; 4. прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план; 5. пояснительная записка к проекту бюджета; 6. методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; 7. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода); 8. оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; 9. предложенные Домаховским сельским Советом народных депутатов и Контрольно-счетной палатой Дмитровского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым отделом администрации Дмитровского района в отношении указанных бюджетных смет; 10.паспорта муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта. В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете. Глава II. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ДОМАХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Раздел 4. Внесение проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Домаховского сельского Совета народных депутатов 1. Администрация Домаховского сельского поселения выносит на рассмотрение Домаховского сельского Совета народных депутатов проект решения о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, предусмотренными разделом 3 настоящего порядка в срок не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно вышеуказанный проект решения представляется в Контрольно-счетную палату Дмитровского района с документами и материалами, предусмотренными разделом 3 настоящего порядка, на заключение. Заключение Контрольно-счетной палаты Дмитровского района учитывается при подготовке постоянной комиссией по законодательству, правовому регулированию, бюджету, налогам и экономической реформе сельского Совета заключения на проект решения о бюджете. 2. В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Домаховский сельский Совет народных депутатов Глава поселения направляет его в постоянную комиссию по законодательству, правовому регулированию, бюджету, налогам и экономической реформе, для подготовки заключения о соответствии представленных к проекту решения документов и материалов согласно требованиям раздела 3 настоящего порядка. 3. Глава поселения на основании заключения комиссии по законодательству, правовому регулированию, бюджету, налогам и экономической реформе принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Домаховским сельским Советом народных депутатов либо подлежит возвращению в Новопогощенскую сельскую администрацию на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в Новопогощенскую сельскую администрацию, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям раздела 3 настоящего порядка. 4. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Домаховский сельский Совет народных депутатов в десятидневный срок и рассмотрен Главой поселения в соответствии с настоящим порядком. Раздел 5. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Домаховский сельский Совет народных депутатов 1. В течение 15 дней, со дня внесения в Домаховский сельский Совет народных депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение рассматривается в постоянных комиссиях Домаховского сельского Совета народных депутатов, которые готовят и направляют Главе поселения заключения по указанному проекту решения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения, а также предложения и рекомендации по вопросам, отнесенным на рассмотрение, который вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение очередного заседания сельского Совета народных депутатов. 2. В случае одобрения проекта местного бюджета, Домаховский сельский Совет народных депутатов назначает публичные слушания, в соответствии с утвержденным Домаховским сельским Советом народных депутатов Положением по проведению публичных слушаний. Раздел 6. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Домаховским сельским Советом народных депутатов 1. Перед рассмотрением проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении проводятся публичные слушания по проекту решения. 2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на своем заседании Домаховский сельский Совет народных депутатов заслушивает доклад председателя комиссии по законодательству, правовому регулированию, бюджету, налогам и экономической реформе и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. 3. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития поселения и основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики. 4. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся: 1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета; 2) приложение к решению о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Орловской области; 3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; 4) объём условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); 5) верхний предел муниципального внутреннего долга поселения на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; 6) дефицит (профицит) местного бюджета; 7) объем резервного фонда Администрации Домаховского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Домаховский сельский Совет народных депутатов вправе: 1) передать проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий Домаховского сельского Совета народных депутатов и высказанных депутатами при обсуждении на заседаниях Домаховского сельского Совета народных депутатов; 2) вернуть проект решения в Администрации Домаховского сельского поселения на доработку. Раздел 7. Порядок работы согласительной комиссии в случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на заседании Домаховского сельского Совета народных депутатов образуется согласительная комиссия в количестве 3 человек из депутатов сельского Совета народных депутатов и представителей Администрации Домаховского сельского поселения. В течение 5 дней согласительная комиссия разрабатывает варианты основных характеристик местного бюджета, по которым возникли разногласия, передает в Администрацию Домаховского сельского поселения, которая согласованные варианты вносит на рассмотрение Домаховского сельского Совета народных депутатов. 2. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается решение Домаховского сельского Совета народных депутатов о принятии проекта решения в первом чтении. Раздел 8. Возвращение проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Администрации Домаховского сельского поселения в случае его отклонения 1. В случае отклонения Советом народных депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрации Домаховского сельского поселения, администрация в течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянных комиссий Совета народных депутатов, и повторно вносит на рассмотрение Совета народных депутатов. 2. При повторном внесении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет народных депутатов рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения. 3. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на сессии Совета народных депутатов принимается решение о принятии проекта решения. Раздел 9. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие: перечень главных администраторов доходов местного бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) впределах общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении; бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями; распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 2. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. 3. Решение о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию до начала очередного финансового года в районной газете «Рассвет». 4. Решение о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период вступают в силу с 1 января очередного финансового года. Раздел 10. Рассмотрение проектов решения о внесении изменений в решение о бюджете Домаховского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период 1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями действующего законодательства, вносится в Домаховский сельский Совет народных депутатов Администрацией Домаховского сельского поселения . Одновременно вышеуказанный проект решения с документами и материалами, прилагаемыми к ним, направляются Администрацией Домаховского сельского поселения администрацией в Контрольно-счетную палату Дмитровского района. Контрольно-счетная палата Дмитровского района в срок до 7 рабочих дней готовит на них заключение и представляет в Домаховский сельский Совет народных депутатов и Администрации Домаховского сельского поселения. В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения решения о бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета. 2. Постоянная комиссия по бюджету, налогам и экономической реформе рассматривает представленный в Администрацию Домаховского сельского поселения проект решения, заключение Контрольно-счетной палаты Дмитровского района, и представляет его Главе поселения для рассмотрения на очередном заседании Домаховского сельского Совета народных депутатов.
    В этом разделе: